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Boletín Nº 45 - Octubre de 2011

EVENTOS

v      PREMIO ADRIANA SCHIFFRIN 2011 DE LA FARN (vence el 4 de noviembre)

La Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN) convoca por décimo año consecutivo al Premio de Monografía Adriana Schiffrin - 2011, con el objeto de fomentar la investigación y profundización en los temas de ambiente y desarrollo sustentable.

El tema del Concurso es “Eficiencia energética y energías renovables: Análisis y promoción de políticas públicas y privadas frente al Cambio Global”. La convocatoria es amplia y tiene como objetivo promover la investigación, plantear problemáticas, desafíos y propuestas sobre el tema, que puede ser abordado desde diferentes ópticas.

Los trabajos serán recibidos por la Fundación Ambiente y Recursos Naturales (Tucumán 255, 6to “A” nº 1049 Ciudad Autónoma de Buenos Aires) hasta el día viernes, 04 de noviembre de 2011 inclusive.

Para más información acerca del Premio Schiffrin 2011 envíe un correo electrónico a premio@farn.org.ar.

Felicitamos desde FADEA a la FARN por el sostenido esfuerzo que permite a la comunidad disfrutar anualmente del único concurso ambiental en el país.

v      10mo ENCUENTRO INTERNACIONAL DE DERECHO AMBIENTAL.

Se celebró una nueva edición del EIDA organizado por la Liga Mundial de Abogados Ambientalistas, auspiciado por el PNUMA entre otros.

Esta vez la cita fue en Asunción de Paraguay del 5 al 7 de Octubre en el Hotel Guaraní de esa ciudad, y bajo el lema “10 AÑOS DE FRATERNIDAD IUS AMBIENTALISTA EN PRO DE LA HUMANIDAD”.

La temática desarrollada apuntó a definir objetivos hacia la CUMBRE RÍO +20. Los temas eje del encuentro fueron:

ü       DERECHOS COLECTIVOS Y DIFUSOS EN EL MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL.

ü       TENDENCIAS DE LA JUSTICIA AMBIENTAL RUMBO A RÍO +20

ü       DERECHO AMBIENTAL INTEGRAL VS GESTIÓN AMBIENTAL

Nuestras felicitaciones para la organización, conferencistas y panelistas, por la excelente tarea realizada. Desde FADEA expresamos nuestro agradecimiento siendo un placer participar año tras año del evento.

Para más información www.limaa.org.mx – 10EIDA@limaa.org.mx

INTERNACIONAL

v      SIEMENS ABANDONA LA ENERGÍA NUCLEAR.

La multinacional ha abandonado por completo el sector de la energía nuclear, en el que fue importante constructor, diseñador y vendedor. Así lo ha anunciado el Director General de la empresa, Peter Löscher.

Hace dos años Löscher hablaba de planes para construir 400 reactores en todo el mundo hasta 2030. Todo eso se ha enfriado como resultado del giro del gobierno alemán en materia de energía nuclear, que como consecuencia del accidente de la central de Fukushima, sancionó la ley conocida como “ley para el apagón nuclear”.

En esta ley sancionada el 30 de junio pasado, el parlamento alemán determina un plazo máximo hasta el año 2022 para despedirse de la energía nuclear. Además no escapan a estos nuevos lineamientos el desarrollo progresivo de fuentes de energía renovables que sustituyan la nuclear.

Por su lado la multinacional Siemens suspendió negociaciones con países como Francia o Rusia, pero continúa con la construcción de la central nuclear de Angra, cerca de Río de Janeiro, Brasil.

El nuevo panorama mundial presenta a dos de las potencias exportadoras de energía nuclear (Alemania y Japón) “fuera del negocio”, aunque en Latinoamérica continúan demandando tecnología de los años `70,  siendo testigos del rechazo que generan en sus países de origen por ser “incontrolables”.

Fuente: www.lavangardia.com, 19 de septiembre de 2011.

v      CHEVRON CABRÓN

La petrolera estadounidense Chevron deberá pagar 18.000 millones de dólares a Ecuador en concepto de daños ambientales. La corte de apelación dio vía libre a la aplicación del fallo pero desde la empresa se reniega del mismo e insiste en que un tribunal “imparcial” evalúe los méritos del caso.

LEYES Y RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS

v      DECLARAN A LA LAGUNA DE SANTA CATALINA RESERVA NATURAL PROVINCIAL EN LOMAS DE ZAMORA

Debieron pasar muchos años y muchas iniciativas para que finalmente se declare la protección de una de las últimas áreas verdes del Conurbano Sur: La Laguna de Santa Catalina en Lomas de Zamora y sus adyacencias.

En el contexto de la causa Matanza-Riachuelo, la posición adoptada por el Defensor del Pueblo de Nación y el Cuerpo Colegiado, la Legislatura Provincial sancionó la ley 14.294, otorgando 90 días al Poder Ejecutivo Provincial para su reglamentación.

NOTICIAS FEDERALES

v      JUICIO ÉTICO A LAS TRANSNACIONALES. www.juicioalastransnacionales.org

Continúa el proceso de enjuiciamiento ético y popular de las empresas transnacionales en distintos puntos de nuestro país. La iniciativa convocada por organizaciones sociales de diferentes sectores, locales e internacionales,  incluye a pueblos originarios, asambleas ciudadanas, agrupaciones militantes de diferentes partidos políticos, organizaciones de trabajadores, ambientalistas, de derechos humanos, cátedras de varias universidades, universidades nacionales, asociaciones de docentes universitarios, organizaciones de estudiantes universitarios, personalidades reconocidas y expertos en la materia.

El objetivo de esta propuesta es dar inicio a un proceso de justicia popular, tomando como casos emblemáticos algunas de las grandes corporaciones transnacionales que actúan en la Argentina, y dando cuenta de las políticas públicas y privadas que favorecen este accionar, así como sus responsables.

El juicio consta de una primera instancia regional, con audiencias realizadas en la Patagonia el 16 y 17 de septiembre, en el NOA del 23 al 25 de septiembre (Tucumán), y en la Triple Frontera el 30 de septiembre y 1 de octubre, cuyas conclusiones e información se sistematizarán en el encuentro de Buenos Aires a llevarse a cabo desde el 28 al 30 de octubre próximos.

Se formará un Tribunal Ético que valorará la legitimidad y consistencia de las denuncias de los casos que se presenten por las diferentes fiscalías populares, y emitirá una sentencia que será remitida tanto a las instancias informativas y de comunicación, como a instancias políticas y jurídicas que puedan asumir un nivel de intervención política frente a la devastación realizada por las corporaciones transnacionales.

Integran el Tribunal Ético:

Por Argentina: Adolfo Pérez Esquivel. Alcira Daroqui. Alejandra Ciriza. Andrés Carrasco. Carlos Pagano. José Seoane. Liliana Daunes. Javier Rodríguez Pardo. Marcelo Ruiz. Maristella Svampa. Mirta Antonelli. Nora Cortiñas. Norma Giarracca. Roberto Gargarella. Eduardo Rosenzvaig. Médicos del Mundo Argentina. Frente Popular Darío Santillán. Confederación Mapuche de Neuquén. Federación Universitaria de Buenos Aires. Por Brasil: MST (Movimiento Sin Tierra). MAB (Movimiento de Afectados por las Represas). MPA (Movimiento de Pequeños Agricultores). Por Colombia. Red Hermandad. Por Chile: Lucio Cuenca (Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales) Honduras. Berta Cáceres (Consejo Cívico de Organizaciones Populares e Indígenas de Honduras – COPINH). Por Paraguay: Tomás Palau (Base Is). CONAMURI. Serpaj Paraguay. Por Uruguay: Antonio Elías (Red de Economistas de Izquierda).

Casos que se investigan: Barrick Gold, Minera La Alumbrera, Agua Rica, Ledesma, REPSOL, Pan American Energy, Monsanto, Proyecto Navidad (Pan American Silver), Proyecto Potasio Rio Colorado (Río Tinto / Vale), Cargill, Alto Paraná, Microsoft, Telefónica y Google.

Ante la solicitud de las organizaciones ambientalistas que han solicitado difundir esta iniciativa y considerando que contribuye a mejorar la información y fomentar la participación social y la concientización, consideramos importante hacerlo.

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Boletín Nº 44 - Agosto de 2011

En la clase de Economía Ecológica de la Cátedra de Políticas Ambientales para el Desarrollo Sustentable de la Carrera de Ciencias Políticas de la UBA, el Dr. Leandro García Silva entusiasma a sus alumnos con el video de youtube “La Historia de las Cosas”

Lo recomendamos: http://www.youtube.com/watch?v=ykfp1WvVqAY

NOTICIAS FEDERALES

Ø       FINALMENTE NO SE PROHÍBE AÚN EL USO DE ENDOSULFÁN.

El Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) comunicó la Resolución 511/2011 que prohíbe la importación del principio activo Endosulfán y sus productos formulados recién a partir del 1 de julio de 2012, y peor aún, la prohibición de su elaboración y uso a partir del 1 de julio de 2013. Se supone que dicha resolución contempla el reclamo que la Defensoría del Pueblo de la Nación efectuó en junio pasado al Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación que recomendaba suspender el uso de este hidrocarburo en forma inmediata.

También establece, a partir del 1 de julio de 2013, la baja automática de los productos que contengan el principio activo Endosulfán del Registro Nacional de Terapéutica Vegetal del Organismo.

Es justo recordar que el Ministerio de Salud prohíbe el uso de plaguicidas orgánicos persistentes, entre ellos el Endosulfán, desde el año 1999, por cuanto la decisión sigue prolongando la sobrevida de este agroquímico que ya ha demostrado causar severos daños a la salud, como su efecto cancerígeno en seres humanos, entre otros.

Fuente: www.dpn.gob.ar

ENTONCES… ¿POR QUÉ SE RETRASA LA PROHIBICIÓN DE USO DEL ENDOSULFÁN? “Es la economía, estúpido.”

La facturación del mercado de fertilizantes de 2010 fue de 1.500 millones de dólares, y los agroquímicos registraron para el mismo período una suma de 2.000 millones de dólares (u$s 800 millones corresponden la producción local). Para este año se espera un consumo aún mayor de fertilizantes y agroquímicos, tanto así que sería el nuevo año record superando el consumo de 2007 de 3,7 millones de toneladas.

El Estado por su parte continúa impulsando la sustitución de importaciones y uno de los sectores que interesa apoyar es el petroquímico y químico. En este contexto la Ministra de Industria Giorgi reunida con el Foro Químico y Petroquímico argumentó en favor del aumento de la inversión, aprovechando el crecimiento de la economía, ya que “en 10 años podría triplicar su producción y generar 75.000 puestos de trabajo”. El pedido incluye el negocio de agroquímicos y fertilizantes para el que se ofrece financiamiento bonificado del Fondo del Bicentenario, programas de la Sepyme y del Banco Nación.

(Fuente: La Nación, 22 de Agosto de 2011, Suplemento Economía y Negocios).

NOTICIAS INTERNACIONALES

Ø       PNUMA PUBLICA INFORME QUE DEJA AL DESCUBIERTO EL DESASTRE AMBIENTAL EN EL DELTA DEL NÍGER DONDE LA PETROLERA SHELL SE INSTALÓ HACE MÁS DE 50 AÑOS.

El informe del PNUMA se dió a conocer el 4 de Agosto pasado, y revela que la contaminción por hidrocarburos es generalizada en el área de Bodo, Ogonilandia. La investigación se viene realizando hace 2 años e involucra más de 50 expertos internacionales, que revisaron 200 sitios y 5.000 historias clínicas. En 41 muestras se detectó contaminación de agua subterránea con hidrocarburos, y se halló benceno en el agua para consumo de la población en concentraciones 900 veces mayores que las permitidas por la OMS. También describe el efecto perjudicial sobre la actividad pesquera de la región, y la notable degradación de los humedales.

El informa, además, confirma los innumerables incumplimientos de Shell a las normativas para preservación del medio ambiente y la explotación petrolera en Nigeria, sus estándares, y por supuesto, los internacionales.

La agencia de Naciones Unidas hace algunas recomendaciones de monitoreo y remediación ambiental, y estipula la creación de un Fondo de Restauración Ambiental para Ogonilandia con una suma inicial de 1000 millones de dólares, que deben ser abonados por Shell y el gobierno nigeriano. La limpieza de la región podría llevar de 25 a 30 años. Y algunos daños serían irreparables.

Casi simultáneamente, el diario británico The Guardian informa que Shell, como resultado de un juicio realizado en los últimos meses en Londres, deberá pagar una multa de cientos de millones de dólares, al aceptar la responsabilidad total por dos derrames masivos de petróleo en región de Bodo, Ogonilandia, reclamado por comunidades de esa región. Esta sentencia deja un importante precedente para poblaciones del mundo perjudicadas por la petrolera, que se encuentran realizando sus respectivos reclamos.

Como otras ONG del mundo celebramos estas noticias, pero sostenemos que el daño está hecho y que el dinero no lo reparará. ¿Cuándo será el día que no lleguemos 50 años tarde? Los procesos de explotación deben ser monitoreados desde el primer día, y las normativas deben ser cumplidas.

Fuente: www.radiomundoreal.fm

Ø       ÉRAMOS POCOS Y… CONTINÚA EL CAMBIO CLIMÁTICO - AUMENTARON LAS EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO EN 2010.

El reporte publicado por la Sociedad Meteorológica Estadounidense ubica al 2010 casi empatado con el 2005 como el año más caliente que se ha registrado, y se basa en estudios de la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica y la NASA. En Gran Bretaña se llevó adelante un estudio que ubica al año 2010 en segundo lugar.

Según datos de la División de Monitoreo del Clima de la NCDC (Centro Nacional de Datos del Clima), cada mes desde 1985 ha sido más caliente que el promedio mensual del siglo XX.

Thomas R. Karl Director del NCDC informó que el dióxido de carbono aumentó en 2,6 partes por millón en la atmósfera durante 2010, lo cual supera el incremento promedio anual de los últimos 30 años. Además no dudó al decir que “los indicadores muestran inequívocamente que el mundo continúa calentándose”.

APARECEN BALLENAS GRISES EN EL MEDITERRÁNEO

En otro orden, se publicó un informe en la revista “Nature” del Proyecto CLAMER, del que participan 17 instituciones marinas de 10 países (Consejo de Investigación Científica de España, el Laboratorio Marino de Plymouth del Reino Unido, Fundación para la Ciencia Oceánica Alister Hardy del Reino Unido, Real Instituto de Investigación Marina de Holanda, que lidera el proyecto, entre otros), y da cuenta sobre la presencia de especies procedentes del Océano Pacífico en aguas del Atlántico Norte, inclusive en el Mar Mediterráneo. El pasaje se habría originado por la reducción de la capa de hielo del Ártico que ha formado un corredor marino entre el Pacífico y el Atlántico.

Los expertos identificaron al neodenticula seminae, un plancton microscópico que quedó extinto del Atlántico Norte hace 800.000 años, y que hace su reaparición debido a la gran reducción de hielo a causa del calentamiento global. Además de esta diminuta alga se han visto en las costas de España e Israel especímenes de ballena gris, extinguida del Atlántico hace 300 años por exceso de caza. También se han registrado modificaciones en la población de copépodos, que amenazan el suministro de bacalao, arenque y caballa, ya que la especie calanus finmarchicus se ve reemplazada por otras más pequeñas y menos nutritivas debido al aumento de temperatura de las aguas del Atlántico y del Mar del Norte.

Los expertos no dan lugar a la duda: “las consecuencias del cambio climátio son evidentes” y estas migraciones no son bien recibidas por la comunidad científica, pues afirman que cualquier cambio en la base de la red alimentaria podría modificar en forma dramática los ecosistemas marinos.

Fuente: La Nación, supl. Ciencia, 10 de Julio de 2011.

NOVEDADES DEL AMBIENTE

Ø       EN HORABUENA!!! DESCUBREN AL CONTAMINADOR DEL RIACHUELO.

La Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable publicó en su página web (http://www.ambiente.gob.ar/):

“Reabrió una planta y es el primer detenido

UN EMPRESARIO PRESO POR CONTAMINAR EL RIACHUELO

19/08/2011

La Prensa (Capital Federal, Argentina)

La justicia detuvo ayer por primera vez a un empresario acusado de polucionar el Riachuelo, cuyo saneamiento fue ordenado por la Corte Suprema de Justicia.

La orden la impartió el juez federal de Quilmes, Luis Armella, a cargo de controlar la decisión, y recayó sobre el titular de la Cooperativa de trabajo Huesitos Wilde "quien no fue identificado", por reabrir la planta clausurada en enero pasado.

Fuentes judiciales dijeron que habría otras empresas en una situación similar, que desacataron la clausura y serían pasibles de sanciones.

La denuncia de la infracción había sido realizada por la Autoridad de la Cuenca del Río Matanzas- Riachuelo (Acumar) que detectó que la firma continuó realizando tareas luego de que fuera clausurada preventivamente el pasado 25 de enero.

El establecimiento está ubicado en calle Salcedo número 470 del partido de Avellaneda, y su clausura fue motivada por verter residuos tóxicos al curso de agua, pero en julio último se verificó que se había violado dicha orden y comenzó a producir nuevamente.

"Ante la posible comisión de un delito y no existiendo otra medida más adecuada para constatar dicho accionar, el pasado miércoles se dispuso orden de allanamiento para el objetivo mencionado", indicaron fuentes del juzgado. Las medida fue concretada ayer por efectivos de la Delegación de Prevención Ecológica Zona Sur de la Policía de la Provincia de Buenos Aires.” 

Ø       CURSO SOBRE METODOLOGÍAS DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y TERRITORIAL (CON ÉNFASIS EN ESTUDIOS DE CASO TRANSDISCIPLINARIOS)

Organizado por la Profesora WAIS de BADGEN, Irene R. a realizarse del 7 de septiembre a 2 de noviembre, en los días miércoles de 18 a 22 hs, en Aula 2 del 4to piso, sede de la Facultad de Filosofía y Letras de la UBA (edificio principal) Puan 480, CABA, Argentina.

Aranceles promocionales y muy accesibles 32 horas = $ 240.

Informes e inscripción: Secretaría de Investigación y Posgrado, Puan 430 de 12 a 18 horas. Tel. directo 4433-5925 o a través del conmutador al 4432-0606 internos 104 y 105.

Objetivos Generales

Introducir al profesional-alumno en la compleja problemática de las modificaciones ambientales producidas por el “hombre tecnológico” en su territorio respecto de la relación naturaleza - sociedad, con estudios de caso a escalas regional y local de Evaluación de Impactos Ambientales (EIA).  Proveer al profesional-alumno de herramientas necesarias y suficientes como para comprender la complejidad de su intervención territorial y de la importancia de los EIA.

Nuestras felicitaciones por la iniciativa.

 

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Boletín Nº 43 - Julio de 2011

INTERNACIONALES

Ø       CHILE: DETIENEN TEMPORALMENTE PROYECTO HIDROAYSÉN.

Sigue la polémica en Chile por el proyecto hidroeléctrico HidroAysén. Como hemos comentado en nuestros boletines anteriores, la empresa española Endesa y la chilena Colbún pretenden construir cinco centrales hidroeléctricas en la Patagonia chilena, en la cuenca de los ríos Baker y Pascua. Con más del 70% de la población chilena en contra del proyecto, el gobierno aprobó su tramitación ambiental, con respaldo del Presidente Piñera.

Ante dicha situación, congresistas y organizaciones ambientalistas presentaron tres recursos que fueron acogidos por el tribunal de Puerto Montt contra la Comisión de Evaluación Ambiental de Coyhaique, que había dado su aprobación al proyecto HidroAysén el 9 de mayo pasado.

En otro orden, letrados de las organizaciones ambientalistas se mostraron dispuestos a iniciar demandas contra HidroAysén y funcionarios públicos por supuestas irregularidades.

Fuente: Ecoportal nº 485 - 1/07/2011

NOTICIAS FEDERALES

Ø       LA VERDAD DEL FILET DE MERLUZA…

La noticia cruda es que fue vedada la pesca de merluza hubbsi o austral, en la zona entre el meridiano 58° y 59° 00 longitud oeste y paralelo 40°30 a 41°00 latitud sur, ya que según el informe de la Dirección de Fiscalización y Control de la Subsecretaría de Pesca de la Nación se evidenció la presencia de ejemplares juveniles en cantidades alarmantes. Los responsables de lograr la pesca sustentable se vieron sobrepasado por la realidad.

Ante esta determinación surge el análisis de cuáles son las causas que llevan nuevamente a suspender la pesca. A grandes rasgos podemos decir que se pesca más de lo que se debe, y que el modelo de “recurso inagotable” que se utiliza en cualquier actividad productiva dentro de este modelo económico de depredación, es el responsable.

Según la Auditoría General de la Nación, hay una sobrepesca o pesca no declarada del 10%, además de comprobar que el límite de captura establecido por el Consejo Federal Pesquero fue mayor al recomendado por el INIDEP (Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero) durante el año pasado, lo cual hace difícil descartar que durante este año no esté ocurriendo lo propio.

Desde la Cámara de Armadores de Buques Pesqueros de Altura reconocen que “las reducciones de la biomasa se deben a que se pesca más de lo que se puede”, pero a su vez se reclamó que las restricciones “deben tener un carácter más dinámico”. También hicieron saber que se destina al mercado interno un 10% del total de captura y que el resto va al exterior.

En otro orden, pero también con el objeto de evitar la depredación, el Consejo Federal Pesquero ya había decidido cerrar con 3 meses de anticipación la pesca de calamar al sur del paralelo 44º debido a la baja biomasa de este recurso. Aparentemente, y según el informe de febrero de la Auditoría General de la Nación, el ciclo anual del calamar está muy vinculado a las condiciones ambientales. En el mismo documento se habla de la falta de estudios profundos que permitan predecir las variaciones interanuales y se cuestionó que se haya interrumpido el intercambio de información entre el INIDEP y el Imperial College de Londres.

Fuente: Ambiente y Medio nº 265

Ø       ENDOSULFÁN: LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO DE LA NACIÓN RESUELVE SOBRE LA PROHIBICIÓN DEL INSECTICIDA ORGANOCLORADO.

La resolución 101/11 recomienda a la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación prohibir inmediatamente el uso de Endosulfán, utilizado ampliamente en las actividades agrícolas en Argentina. Según informó el Ministerio de Salud de la Nación al ser consultado, el uso de Plaguicidas Orgánicos Persistentes como el Endosulfán tiene propiedades carcinogénicas, sobre todo en los casos de exposición crónica. Además, provoca alteraciones neurológicas que pueden asociarse con daños cerebrales permanentes, manifestándose con deterioro cognitivo y emocional, daños en la memoria y afección visual. También afecta el sistema inmunológico; tiene efectos adversos sobre el sistema reproductivo masculino, los riñones y el hígado; puede provocar hipotiroidismo y daña los glóbulos rojos sanguíneos.

Por su parte la OMS clasificó toxicológicamente al Endosulfán en la clase 1b (altamente tóxico). Su uso está restringido en 23 países y prohibido en otros 57.

Si bien el SENASA ha desarrollado un proyecto de prohibición paulatina del agroquímico, que llegaría a ser total en el año 2015, la Defensoría del Pueblo por medio de dicha recomendación habla de la prohibición inmediata ante los argumentos ya expuestos.

Fuente: www.dpn.gov.ar

FALLOS JUDICIALES Y RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS

Ø       LA CORTE FRENTE A UN NUEVO DESAFÍO: LA MINERÍA O EL AGUA.

Tal como hemos expresado en boletines anteriores la protección de los glaciares, como fuentes de recursos hídricos, establecida por ley, sufrió el primer veto presidencial en noviembre de 2008. Sin embargo ante la inesperada insistencia del Congreso Nacional, que hizo ley una nueva iniciativa, la estrategia de las empresas mineras debió cambiar de eje, por lo cual se pretende ahora “el segundo veto”. Las Barrick, cuestionan el derecho de una Nación a imponer limitaciones al modo en que se desarrollan las actividades productivas, basándose en “Derechos Adquiridos” y suman en su estrategia judicial al aliado incondicional: la provincia de San Juan. Así llegaron a la Corte Suprema de Justicia de la Nación, quien aceptó abocarse al litigio de manera directa, es decir por competencia originaria.

Recursos Naturales. Acción declarativa de inconstitucionalidad. (Ley de Presupuestos Mínimos para la Preservación de los Glaciares y del Ambiente Periglacial 26.639). Procedimiento de formación de las leyes. Competencia originaria de la Corte. Derechos Adquiridos. Facultades Delegadas. Intervención de tercero.

Aspectos Técnicos:

Tramitan ante la C.S.J.N tres causas judiciales iniciadas en el Juzgado Federal Nº 1 de la Provincia de San Juan contra el Estado Nacional; impulsadas por Empresas Mineras en su condición de titulares de concesiones para la exploración y explotación del recurso minero en la Provincia de San Juan, por considerar las actoras que la sanción de la ley de  Presupuestos Mínimos para la Preservación de los Glaciares y del Ambiente Periglacial Nº 26.639  viola el procedimiento de forma previsto en el art. 81 de la Constitución Nacional.

Subsidiariamente, frente al supuesto de que no se admitiera el planteo anterior, peticionan que se declare la inconstitucionalidad de los artículos 2°, 3°, 5°, 6°, 7° y 15 de la ley 26.639, con fundamento en que: violan sus derechos de exploración y explotación minera; les prohíben el desarrollo de nuevas actividades en la zona concesionada y las excluyen del acceso a una evaluación de impacto ambiental (artículos 6° y 7°); las someten a una nueva auditoría afectando sus derechos adquiridos, en la medida en que ya obtuvieron la aprobación pertinente, agravado por la circunstancia de que la prohibición y la revaluación referidas de las actividades lícitas que desarrollan, tendrían aplicación sobre extensas áreas geográficas que en los artículos 2°, 3° y 5° de la ley impugnada son objeto de definiciones conceptualmente imprecisas, cuestionadas, discutidas y contradictorias, como lo es la de “ambiente periglacial”.

Fundan sus derechos en los artículos 14, 17, 41, 81 y 124 de la Constitución Nacional, 52, 54, 251 y 252 del Código de Minería, 3°, 11, 12 y 13 de la ley 25.675 General del Ambiente, en normativa provincial y en el Tratado sobre Integración y Complementación Minera celebrado entre el Estado Nacional y la República de Chile el 29/12/97 (aprobados por la ley Nº 25.243), y en el Protocolo Adicional Específico para el Proyecto Minero Pascua Lama, del 13/08/04.

En primera instancia el Juez Federal de San Juan, hizo lugar a la medida cautelar solicitada por las actoras suspendiendo la aplicación de los artículos de la Ley Nº 26.639, y cito a la Provincia de San Juan la que fue incorporada como parte a las causas, apoyando el planteo de las actoras, solicitando además la  suspensión de la ley por considerar que desde su vigencia y por su naturaleza altera la jurisdicción local, afecta y viola la autonomía provincial y el sistema federal, conculca las facultades no delegadas de la provincia y su competencia en materia de protección del medio ambiente y la disposición de sus recursos naturales. Respecto del proceso declaró su incompetencia remitiendo las actuaciones a la Corte Suprema de Justicia de la Nación. También se presentó en esta instancia la Fundación Ciudadanos Independientes (ONG) y solicitó que se le dé participación en el proceso a fin de resguardar los derechos contemplados en el artículo 41 de la Constitución Nacional actuando como terceros en defensa de la constitucionalidad de la ley Nº 26.639 y a favor de todos aquellos que usufructúan la cuenca del Río Colorado.

El Máximo Tribunal determinó que correspondía reconocerle la condición de parte  sustancial a la provincia de San Juan en virtud del interés directo que tiene en el litigio, dada la índole de la participación asumida en el pleito por la mencionada provincia.  Sostuvo que corresponde a la competencia originaria de la Corte rationae personae, “al haber invocado el Estado provincial en su primera presentación el privilegio que le asiste en los términos del artículo 117 de la Constitución Nacional”. En tal sentido, el tribunal agregó que “la única manera de armonizar las prerrogativas jurisdiccionales de las que gozan tanto la provincia a no ser juzgada por los tribunales inferiores de la Nación, en virtud de la referida garantía de rango constitucional que al respecto le reconoce el citado artículo 117, como el Estado Nacional al fuero federal, según el artículo 116 de la Ley Fundamental, es sustanciado el proceso en esta instancia”.

 En otro orden, denegó la intervención como tercero de la ONG, dado que la misma no puede hacer pie en la legitimación extraordinaria que los artículos 43 de la Constitución Nacional y 30 de la ley 25.675 le confieren a las asociaciones que propenden a aquellos fines. El objeto de este pleito no se vincula con la prevención de un eventual perjuicio que pudiera causarse al ambiente o con la reparación de un daño producido a aquel bien colectivo, sino que mediante los cuestionamientos efectuados a la ley 26.639, se pretende tutelar derechos que se relacionarían con el interés directo de Barrick Exploraciones Argentinas S.A. y Exploraciones Mineras Argentinas S.A., y los concernientes a la intromisión que el Estado provincial le atribuye a la Nación al regular de manera extrema -según sostiene- sus recursos naturales, en violación a facultades reservadas de la Provincia en lo que hace a su dominio y explotación.

Colofón:

Conforme surge de las actuaciones, no estaríamos frente a una causa netamente ambiental, dado que los temas a resolver versan sobre el procedimiento de formación de leyes, derechos adquiridos, facultades delegadas etc. Sin embargo esperamos con ansia el pronunciamiento de la CSJN respecto del alcance los derechos adquiridos frente a emprendimientos que podrían afectar la salud pública considerando las consecuencias sobre el recurso agua que trae la minería a cielo abierto y el ambiente en general.

Nótese que el Máximo Tribunal ya en el siglo 19 en Autos “Podestá, Santiago y otros c/ Provincia de Buenos Aires s/ indemnización de daños y perjuicios” – CSJN - 14/5/1887 Resuelve que la autorización de un establecimiento industrial está siempre fundada en la presunción de su inocuidad, y no obliga al Gobierno que la concedió, cuando esta presunción ha sido destruida, por los hechos, pues en tal caso, ante el deber que sobre el Estado pesa de proteger la salud pública no hay derechos adquiridos.

Barrick Exploraciones Argentinas S.A. y otro c/ Estado Nacional s/ acción declarativa de inconstitucionalidad (B. 140.XLVII); Asociación Obrera Minera (A.O.M.A.) y otras c/ Estado Nacional s/ acción declarativa de inconstitucionalidad; y. Minera Argentina Gold S.A. c/ Estado Nacional s/ acción declarativa de inconstitucionalidad.

NOVEDADES DEL AMBIENTE

Ø       RESIDUOS DOMICILIARIOS: BUSCANDO LA PUNTA DEL OVILLO.

En el marco del saneamiento de la Cuenca Matanza-Riachuelo, y tras la última Audiencia ante la CSJN, quedó en evidencia la creciente producción de residuos, la aparición de nuevos basurales y reaparición de aquellos que habían sido removidos.

Con este escenario la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación plantea recibir ONGs, en sucesivas reuniones, para consensuar lineamientos sobre la problemática de los residuos en Argentina y las políticas necesarias a implementar.

El titular de la cartera ambiental está convocando a las ONGs interesadas y de las reuniones ya realizadas ha surgido la necesidad de modificar las pautas socioeconómicas y culturales, ya que en los últimos 20 años la producción de residuos se ha triplicado. Otra meta es la de incorporar el 100% de la basura al sistema formal de recolección para evitar vuelcos clandestinos.

El área de Ambiente de la DPN recordó la existencia de la Ley de Presupuestos Mínimos nº26.916 que aún no fue reglamentada y la importancia de la misma como puntapié para la gestión integral de residuos, primero en el caso de la cuenca, y como modelo para todo el país.

Por otro lado las ONGs se mostraron favorables a la instalación de los Ecopuntos, que en una primera instancia serán depósitos de restos de poda y escombro, para luego sumar plantas de reciclado. La localización de los Ecopuntos en el lugar de producción de la basura busca reducir el gasto en transporte, revalorizar los residuos, y disminuir el volumen que llegará a la disposición final. Los municipios de Lomas de Zamora, Morón, Lanús y Avellaneda ya firmaron los convenios, y desde el Gobierno de la Provincia de Bs. As. y el OPDS se dieron a conocer otros proyectos en municipios de la cuenca alta del Matanza-Riachuelo.

 

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Boletín Nº 42 - Mayo de 2011

NOVEDADES DEL AMBIENTE

ü      FALLO MENDOZA… ¿FALLARÁ ALGO MÁS?

Se termina el cuarto intermedio que la Corte otorgara a la ACUMAR en la audiencia que se llevó a cabo en Marzo pasado, cuando debía presentar el informe donde constara el grado de cumplimiento de la sentencia dictada en el año 2008 por el máximo tribunal.

En dicha oportunidad la CSJN consideró llamar a un cuarto intermedio, reanudando dicha audiencia el 1 de Junio a las 10 hs., donde el presidente de la ACUMAR y a la vez Secretario de Ambiente de la Nación intentará dar respuesta a los requerimientos de los magistrados.

Además, expondrá en primer lugar el Defensor del Pueblo de la Nación y luego el titular de la Auditoría General de la Nación, respondiendo también a diversas inquietudes de los miembros de la Corte.

A quién se lo vio muy activo en estos 2 meses fue al Juez Federal de Quilmes, quién aparentemente habría quedado preocupado por lo ocurrido el pasado 16 de Marzo.

Adjuntamos la versión taquigráfica de la audiencia de la CSJN del 16 de Marzo de 2011.

ü      ÚLTIMO MOMENTO: SE DETIENE LA ESPECULACIÓN INMOBILIARIA EN LA CIUDAD DE LA PLATA.

La  Suprema Corte de la Pcia. de Bs. As. detuvo el atropello hacia nuestra ciudad suspendiendo el Código de Ordenamiento Urbano votado en el Concejo Deliberante de La Plata en el año 2010. El máximo tribunal provincial dio respuesta al reclamo de un sector de la comunidad expresado a través de diversas ONGs, que consideraron que la ordenanza que estableció los nuevos criterios de zonificación y urbanización para el partido de La Plata, ponían en riesgo el trazado histórico de la ciudad, el modelo de vida actual de los habitantes, el uso racional del territorio, en definitiva, el desarrollo sustentable de la ciudad.

En esta su primera intervención, la Suprema Corte dictó una medida cautelar suspendiendo la vigencia de la ordenanza hasta tanto se dicte sentencia definitiva.

FALLOS JUDICIALES Y RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS

ü      EL PROYECTO DE BASURA ELECTRÓNICA YA TIENE MEDIA SANCIÓN DEL SENADO.

El 6 de mayo pasado se aprobó el proyecto de ley con 54 votos a favor y 1 en contra para el tratamiento de RAEE. Entre los puntos a destacar:

• Prohíbe el uso de elementos tóxicos en la fabricación de los mismos.
• El productor puede hacerse cargo de los RAEE que sus productos significan o aportar a un fondo en la orbita de la cartera ambiental para gestión y control de desechos.
• Se normatiza a nivel nacional la recolección, transporte y reutilización de los residuos.

Esta ley que lleva 3 años de discusión en el senado y es cada vez más necesaria en nuestro país, dado que los RAEE son altamente contaminantes, pueden significar gran valor económico si existe la infraestructura para reutilizarlos, y aumentan su volumen año a año en nuestro país, y se estima que los próximos años será record.

INTERNACIONALES

ü      EL GOBIERNO CHILENO QUIERE INUNDAR LA PATAGONIA…

El Parlamento chileno aprobó el proyecto Hidroysén, que consiste en la instalación de 5 represas hidroeléctricas para la obtención de energía. Los emplazamientos serían a unos 800 km al sur de Santiago en la región de Aysén, y dejarían bajo el agua miles de hectáreas.

Mientras desde el Gobierno chileno se llenan la boca elogiando el proyecto, y a pesar de la censura a la prensa, 30.000 ciudadanos autoconvocados a través de redes sociales de Internet se dieron cita contra el plan Hidroaysén en la Plaza Italia de Santiago Luego de obtener autorización de la Intendencia Metropolitana, la protesta se llevó adelante en forma pacífica. Sin embargo los Carabineros reprimieron con agua, gases lacrimógenos y más de 20 vehículos policiales involucrados.

Vale la pena agregar que se registraron otras manifestaciones en otros puntos del país,  en menor número y sin incidentes.

ü      INDICE DE CIUDADES VERDES DE AMÉRICA LATINA.

La revista The Economist ha publicado recientemente los resultados de un estudio interdisciplinario privado realizado por expertos de diversos países, que categoriza distintas ciudades de América Latina a través de un índice verde. Este índice considera datos sobre energía y CO2, uso de la tierra y edificios, sistemas de transporte, gestión de desechos, agua y saneamiento, calidad del aire y gobernanza ambiental. Fueron categorizadas 17 ciudades de acuerdo a la siguiente escala: muy por debajo del promedio, debajo del promedio, en el promedio, encima del promedio y muy por encima del promedio.

De acuerdo a la caracterización obtenida de cada una de estas áreas se establece la puntuación de cada ciudad y los resultados fueron los siguientes para América Latina:

• Muy por encima del promedio: Curitiba, que ocupa el mejor lugar en el ranking.
• Encima del promedio: Río de Janeiro, Sao Pablo, Belo Horizonte, Brasilia, Bogotá.
• Promedio: Medellín, Monterrey, México, Porto Alegre, Puebla, Quito y Santiago.
• Por debajo del promedio: Buenos Aires y Montevideo
• Muy por debajo del promedio: Lima y Guadalajara.

El sentido no es meramente estadístico, por el contrario, este estudio demuestra lo poco o mucho que se tiene en cuenta la calidad de vida y la protección ambiental a la hora de la planificación urbana en las principales urbes de todo Latinoamérica.

Para más información:

http://www.siemens.com/press/pool/de/events/corporate/2010-11-lam/Study-Latin-American-Green-City-Index_spain.pdf 

ü      SALE DECRETO QUE REGULA TRANSGÉNICOS EN PERÚ… PERO SALE?

El 15 de abril pasado, el Poder Ejecutivo de Perú había reglamentado mediante un decreto las actividades con organismos vivos modificados (transgénicos) en el sector agrícola del país.

El Defensor del Pueblo elaboró un oficio recomendando suspender los efectos del Decreto Supremo nº 003-2011-AG. El documento, también recomienda permitir un espacio de diálogo en el que se escuche a todos los involucrados del sector. En el mismo, se expresa la preocupación que existe ante los riesgos potenciales que puedan producir los transgénicos en el hombre, animales y ambiente. Por ello se sostiene que las políticas de regulación de la biotecnología deben guiarse por el principio precautorio, ya que la ausencia de certeza científica no debe utilizarse como razón para no adoptar o postergar la ejecución de medidas eficientes para reducir dicho riesgo.

Hacia el final del documento se exhorta a brindar las garantías de transparencia, acceso a la información y participación, para así evitar conflictos de intereses. Dado que las políticas deben obedecer a los requerimientos del país, se solicita que se brinde información durante el proceso de formulación y aprobación del referido Decreto.

Fuente: www.ecoportal.net